包头：法护“营商” 优无止境

来源：包头文明网 2024-04-15

　　法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障，是最好的营商环境。

　　近年来，全市政法机关以“护创新、增动能、优环境”为目标，全心为企业高质量发展提供优质的法治服务，全力打造尊商、安商、亲商的法治化营商环境，全面构建系统完备、科学规范、运行高效的政法工作机制，以政法工作现代化擦亮“包你满意”“包你放心”一流营商环境品牌，为书写好中国式现代化包头答卷提供坚强法治保障。

　　创新服务营商环境新模式

　　“异地户口首次办理身份证也能在这儿办？”办理完旅店业特行证后，张先生随口多问了一句，得知可以办理开心地说，“哎呀，太好了，孩子学校要求办身份证，都计划买票回老家了，还愁着没人看店，这下好了……”

　　这是发生在东河区公安分局政务服务“综合窗口”的一件小事，也是包头公安以“沉下去”的优商服务精神帮助企业打通办事创业痛点、堵点、难点的缩影。

　　为着力打造审批流程少、办事效率高、服务水平优的高质量法治化营商环境，包头公安积极打造公安政务服务“综合窗口”，打通出入境、治安、交警等警种系统壁垒，全面推进人员、事项、审批权进驻各级政务服务大厅。

　　如今，市县两级政务服务大厅35个公安窗口、51个派出所设立的综合受理窗口，已经开启“前台无差别全科受理、后台分类并联式审批、综合窗口一站式出件”的大综窗“全科受理”贴心服务模式，让企业群众线下办事“只进一扇门、只到一个窗”，充分感受公安政务创新服务带来的实惠便利。

　　探索涉企案件司法办理新路径

　　包头有着“世界稀土之都”“世界绿色硅都”的美誉。这些在稀土、晶硅光伏产业的金字招牌，吸引了全国各地资本来包头投资设厂，与此同时，大量民商事纠纷案件也随之而来。

　　如何结合新时代“枫桥经验”、有效推动民商事纠纷多元化解，擦亮营商环境法治底色也成了包头市两级法院必须要回答的新时代课题。

　　“您好，您的案件已经进入涉企案件绿色通道，我们会尽快帮您立案。”一句再简单不过的话语，让企业省去了许多不必要的流程。

　　为给企业创造便利的诉讼条件，包头市中级人民法院立案一庭开通了涉企案件“绿色通道”，允许企业先行立案，后续补充手续。在积极探索智慧法院建设的同时，推动科技现代化与审判执行工作深度融合。对涉企案件不仅做到了“线上立案+线上缴费+线上取票+线上调解开庭”的一网通办，而且优先送达、优先执行，全面缩短办案周期，助推涉企案件进入“快车道”，实现司法效率与司法公平的双赢。

　　打造企业合规整改纾困新样本

　　保障民营经济健康发展，不仅要让企业“活下来”“留得住”，还要确保司法办案为企业“真纾困”。

　　包头H铜业位居国内铜业冶炼领先行列。2021年9月，该企业在停产检修复工过程中，污染性气体逸散外排，导致周边村民的农作物和树木受到污染，造成经济损失400余万元。9月10日，公安机关对该企业以涉嫌污染环境罪立案，包头市九原区人民检察院提前介入，全面及时掌握案情，引导侦查机关调取关键证据。在综合考虑企业涉案案情、主动合规承诺、社会贡献和良好发展前景及涉案人员社会危险性、认罪悔罪等因素，决定启动涉案企业合规程序。

　　针对案件的专业性和整改的必要性，检察机关协调组建了涵盖行政执法人员、冶炼技术专家、管理专家的跨辖区第三方监督评估组织。第三方组织先后20余次深入企业督导，提出11项整改意见，帮助涉案企业“真整改”“严整改”。全部整改到位后的公开听证会上，涉案企业的《专项合规整改报告》获得了第三方监督评估组织全票通过及听证人员的一致认同，九原区人民检察院依法对其作出不起诉决定，对该企业及4名涉案人员作出相对不起诉决定。

　　“通过这次合规审查，我们企业悬着的心终于放下来了，800多名员工的心也安定了。”涉案企业负责人在检察机关作出不起诉后的座谈会上如是说。

　　个案办理不是“合规”的终结。检察机关以个案“治罪”促企业“治理”，以普法宣传、抽样访谈、操作管理流程检查、考核企业合规制度践行等不定期“回头看”方式，督促企业走实走稳合规路，为相关涉案企业合规经营提供包头样本。

　　法治环境的新变化，企业感受最真切。下一步，全市政法机关将紧盯重点领域，运用综合措施，以更强担当、更实举措、更硬作风，让市场主体和企业家在包头感受到“包你满意”的同时也能感受到“包你放心”。（包头日报）