孟凡利在中国共产党包头市第十三次代表大会上的报告（全文）

牢记初心使命 坚定理想信念 践行党的宗旨

始终同人民群众想在一起干在一起

为建设繁荣昌盛欣欣向荣的新时代

中国特色社会主义现代化新包头不懈奋斗

——在中国共产党包头市第十三次代表大会上的报告

（2021年9月27日）

孟凡利

同志们：

　　现在，我代表中国共产党包头市第十二届委员会向大会作报告。

　　中国共产党包头市第十三次代表大会，是在奋进第二个百年奋斗目标新征程、全市高质量发展进入关键时期召开的一次十分重要的大会。

　　大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，响应党中央伟大号召，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，始终同人民群众想在一起、干在一起，全力推动高质量发展，奋力实现赶超跨越，朝着共同富裕目标不断迈进，为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头不懈奋斗！

　　一、实现小康梦、开启新征程的五年

　　市第十二次党代会以来，在党中央的坚强领导下，按照自治区党委部署要求，市委团结带领全市人民深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，团结奋斗、砥砺前行，全力打好三大攻坚战，抓紧抓实各领域工作，同全国、全区一道全面建成小康社会，胜利实现第一个百年奋斗目标，推动全市各项事业发展取得新进步。

　　综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长5.7%，人均生产总值近1.5万美元，规模以上工业增加值年均增长9.6%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，五年累计实施重大项目2293个，完成一般公共预算收入848.5亿元。今年上半年，地区生产总值增长15.7%，总量在全国城市排名中较去年上升17位；1-8月规模以上工业增加值增长16.3%，固定资产投资增长54.1%，社会消费品零售总额增长11.9%，一般公共预算收入增长21.9%。

　　升级转型迈出新步伐。战略性新兴产业增加值占规模以上工业20%，国家稀土功能材料创新中心落地，包钢集团、一机集团国家重点实验室建设获批，国家高新技术企业达216户，工业企业基本实现上平台，获评国家应急产业示范基地、国家“城市矿产”示范基地、国家科技与经济融合试点市、自治区军民融合发展创新示范区，进入“科创中国”首批试点城市。现代服务业比重提升，获批国家电子商务示范市、全国供应链创新与应用试点城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市。农畜产品加工转化率达72%，获批全国绿色食品溯源试点城市、国家农业科技园区。

　　改革开放增添新活力。形成改革成果1222个，完成党政机构、事业单位、综合行政执法、苏木乡镇（街道）审批服务执法改革，青山区监委挂牌全国首个县级监委，基层妇联区域化改革经验全国推广，国企剥离办社会工作走在全区前列，入选国家第六批社会管理和公共服务综合标准化试点，“标准国际化创新型城市”通过验收。引进高层次和紧缺急需人才12148人。保税物流中心（B型）封关运营，包头机场航空口岸获批对外开放，进口肉类指定口岸通过验收，进出口贸易额年均增长10.3%，满都拉口岸过货量年均增长75.7%，获评全国外贸百强城市，稀土新材料基地等3个基地获批国家级外贸转型升级基地。

　　生态建设取得新成效。污染防治攻坚战完成阶段性目标任务，今年上半年空气质量在全国168个重点城市中改善幅度位居第一，率先在全国实现对一般工业固废全过程、闭环式、智能化监管，获批国家黑臭水体治理示范市，完成“无废城市”试点建设。落实碳达峰碳中和重大战略，率先在全区深入推进绿色低碳城市建设，严格落实能耗“双控”要求，获评国家节能减排示范市、国家可再生能源综合应用示范区，今年上半年全社会能耗总量及强度指标超额完成目标。实施林草保护修复1031万亩，湿地面积保持在140万亩以上，森林覆盖率、草原植被盖度分别提高至18.3%、36.6%，生产矿山治理率100%，黄河国家湿地公园基本建成，获批国家节水型城市、自治区首个“碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区”。

　　城市品质实现新提升。“多规合一”“城市设计”和“城市双修”试点全面完成，市县国土空间规划编制深入推进，市中心城区沿黄规划设计正式启动，新都市区和北梁腾空区主体框架基本形成，城镇化率提高至86.1%。京包高铁开通运行，包银高铁开工建设，包西高铁加快推进，通航城市达到40个。新改扩建道路412公里、管网271公里，改造老旧小区1490万平方米、棚户区（城中村）794.5万平方米、清洁取暖1310万平方米，人均公园绿地面积15.34平方米，公路总里程9568公里，5G网络实现中心城区和重点区域全覆盖，建成区绿化覆盖率44.6%，生活垃圾无害化处理率99.9%。全方位、深层次整治城市环境，市容市貌极大改观，城市管理日趋规范，实现国家卫生城市“三连冠”。农村牧区人居环境整治三年行动成效显著，农村牧区危房改造完成阶段性目标任务，卫生户厕普及率71.1%，生活垃圾收运处理率97.4%。

　　民生福祉获得新改善。脱贫攻坚战取得全面胜利，17796名建档立卡贫困人口全部脱贫，区贫县固阳县摘帽。城镇新增就业21.9万人，城乡居民收入保持全区前列。基本医保参保率达95%以上，呼包鄂乌居民大病同城化政策落地。企业退休人员养老金提高到月人均3094元，城乡低保救助标准提高至795元/月、7044元/年。基础教育质量全区领先，普通高考三项核心指标稳居全区首位。医疗卫生机构增加到1993个、床位数增加到2万张，是全国健康城市建设进步最快的城市之一。打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，新冠疫苗实现符合条件者应接尽接。文化事业繁荣发展，公共文化服务效能不断提升，入选第二批国家公共文化服务体系示范区。十分钟体育健身圈基本建成，成功举办首届包头国际马拉松赛。残疾人、红十字会事业健康发展。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，平安包头建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，“24小时警局”效果明显，防震防火防汛抗旱工作有力有效，安全生产形势总体向好，社会大局和谐稳定。

　　民主法治呈现新气象。支持人大及其常委会依法履行职责，支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，依法管理宗教事务，爱国统一战线持续巩固壮大。铸牢中华民族共同体意识，建成5个国家级、28个自治区级民族团结进步示范区（单位）。侨务、外事、对台、港澳工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织桥梁纽带作用不断增强。法治包头建设深入推进，司法综合体制改革顺利完成，获评全区首批法治政府建设示范市。支持国防和军队建设，深化双拥共建，荣获全国双拥模范城“九连冠”、自治区双拥模范城“十连冠”。

　　党的建设得到新加强。坚决抓好中央和自治区党委巡视反馈意见整改，高质量完成巡察全覆盖。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制，精心组织庆祝新中国成立70周年、庆祝建党100周年、庆祝内蒙古自治区成立70周年等重大主题宣传活动，《包头日报》荣获中国“百强报刊”称号，社科联被评为全国先进社科组织，“包头发布”微信公众号被评为全区最具影响力政务微信号、头条号，网上党校建成运行，《包头档案》成为全区最具影响力档案服务创新品牌。四级党群服务中心实现全覆盖，开展服务效能提升行动，腾退办公场所1136间、3.3万余平方米服务于党员群众，组建覆盖全体党员干部群众的微信服务群，宣传政策、反映诉求、解决问题，基层党组织阵地、堡垒、家园功能有效提升，支部和党员作用在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中充分彰显。坚持正确选人用人导向提拔使用干部，旗县区、乡镇党委换届风清气正，干部队伍结构进一步优化。强化正风肃纪反腐，扎实开展政法队伍教育整顿，深入推进扶贫、煤炭、人防、供销、林草等领域专项整治，政治生态逐步修复。

　　面对激烈城市竞争和严峻发展形势，全市各级党组织和广大党员干部群众坚决把思想和行动统一到习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神上来，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，跑起来、抢时间、争一流，在事关全市中长期发展的全局性、基础性问题上持续攻坚，推动各领域工作出现一系列具有关键性作用的积极变化，全市高质量发展呈现出蒸蒸日上、欣欣向荣的良好态势。

　　一是对标对表更加自觉。我们坚持以习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神为总遵循，通过反复重温学习、逐段逐句解读、建立第一议题制度、组建市县两级微信学习群、建设学习型机关等多种方式，引领全市上下不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强学习研究、筑牢思想根基的风气日渐浓厚，理论指导实践、思想引领行动的理念深入人心。

　　二是工作思路更为明晰。我们在全面落实党中央决策部署和自治区党委工作要求的基础上，立足包头实际，逐个领域深入研究、测算分析，科学系统全面谋划面向未来包头发展的战略定位、奋斗目标、实施路径、具体任务和各专项工作的思路举措，全市高质量发展的方向更加明朗、思路更加明晰、路径更加明确。

　　三是思想观念明显转变。我们全力推动广大干部解放思想、更新观念，拓宽视野、提升境界，着眼全国看包头、站在未来看现在，对标一流谋发展、锁定目标抓工作，广大干部思想境界、视野格局显著提升，站在政治、全局、战略的高度想问题更加自觉，敢于对接、主动对接的自信心明显增强，工作专业化、精细化程度越来越高。

　　四是精神状态极大提振。我们把提振干部队伍精气神作为突破口，从包头日报评论员文章开始，强化学习引领，完善配套制度，大力营造氛围，严抓严管队伍，全市各级干部锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态持续高昂，求真务实、真抓实干、务求实效的工作作风显著提升，干就干一流、当就当先进、争就争第一的意识明显增强，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的合力已经形成。

　　五是营商环境大为改观。我们把优化营商环境作为推动高质量发展的长久之策、服务和融入新发展格局的关键之举，全方位深层次打造全国一流营商环境，“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念深入人心，365天“不打烊”服务、企业高管微信群等一批便民利企举措陆续推出，一流政务环境、一流法治环境、一流产业生态环境、一流城市环境梯次纵深推进，企业和群众办事更加便利，“包你满意”营商环境品牌日益响亮。荣获2020年度中国企业营商环境（案例）十佳城市称号。

　　六是发展后劲显著增强。我们顶格推进招商引资，引进了一大批世界500强、中国500强、民营500强以及国内外行业头部企业、新锐企业，签约了众多具有良好发展前景和潜力的大项目好项目。今年以来全市签约项目637个，投资增势强劲、结构优化，其中工业投资增长1.6倍，制造业投资增长3倍，工业技术改造投资增长46.9%，高技术产业投资增长1.5倍，民间投资增长54.6%。这些为我市加速集聚和培育重点产业，加快建设多元发展、多极支撑的现代产业体系，形成现代化经济体系提供了强劲动力和有力支撑。

　　七是城市形象焕然一新。我们大力倡导人人热爱包头、建设包头、奉献包头，全方位加强城市管理和综合营销，包头知名度、美誉度显著提升，国内外客商和游客广泛认可、普遍赞誉，党群干群关系不断密切，广大市民文明素养明显提升、主人翁意识极大增强，上下同心呵护城市氛围浓厚。

　　这些外在和内在的显著变化，为我们在新征程上破浪前行奠定了坚实基础、增添了无穷信心。五年来所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和自治区党委坚强领导的结果，是历届市委和全市各级党组织、广大党员干部顽强拼搏的结果，是全市人民群众共同团结奋斗的结果。在此，我代表中共包头市第十二届委员会，向全市广大共产党员、干部群众和所有为包头建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　五年实践，体会深刻。必须旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，站位“两个大局”，心怀“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。必须践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，始终把人民群众对美好生活的向往作为不懈追求。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，认准奋斗目标，不怕路途遥远，直面问题、解决问题，一步一个脚印坚定前行。必须解放思想、更新观念，拓宽视野、提升境界，把握发展大势，创造性推进各方面工作。必须片刻不能等待、片刻不能迟疑、片刻不能懈怠，聚焦聚神聚力抓好各项工作落实。必须坚持全面从严治党，保持党的先进性、纯洁性，为各项事业高质量发展提供坚强保证。

　　在充分肯定成绩的同时也要清醒看到，当前制约我市高质量发展的深层次问题依然突出：经济规模总量尚小，质量效益不高，产业结构不优，科技创新能力不强，发展中的不协调明显，对外开放不充分，国家重大发展战略和政策响应不到位，人口、人才总量和结构存在明显不足，生态环境压力大，城市更新速度慢，风险隐患仍然堪忧，少数部位工作作风有待进一步转变，党的建设还需持续加强。对此，必须高度重视，采取有效措施，打好总体战、攻坚战、持久战，扎实予以解决。

　　二、奋发有为、赶超跨越的奋斗目标

　　包头是在中国共产党领导下全国人民支援建设起来的工业城市，有着光荣革命传统和辉煌历史印记。新征程上，我们必须发扬红色传统、传承红色基因，勇往直前、敢于胜利，奋发有为、赶超跨越，努力创造无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新业绩！

　　今后五年，是我们推动高质量发展关键期。黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、呼包鄂榆城市群建设、国家支持边疆和民族地区加快发展等多重重大战略和支持政策蕴含无限潜力，以数字化和碳达峰碳中和为牵引的经济社会发展重大变革为我们提供了千载难逢的历史性机遇，包头产业基础、区位交通、发展空间、资源禀赋等优势更加凸显。我们一定要勇于担负起历史和时代赋予的重任，抢抓机遇、奋勇前行，以更加昂扬的锐气和斗志不断把包头各项事业推向新高度！

　　（一）习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好各项工作的根本遵循

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是推动新时代党和国家事业不断向前发展的根本遵循，习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南，习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神是为我们量身定制的行动纲领。我们要切实学深悟透，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保全市各项事业始终沿着正确方向前进。

　　（二）建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头是我们当前和今后一个时期的奋斗目标

　　建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头，是我市“十四五”和面向二〇三五年的奋斗目标，是全面建设社会主义现代化强国的包头篇章。其基本归纳为，建设富有影响力的区域性经济中心城市，建设让包头人民引以为豪的、热爱和享受的创新创业城市、美丽宜居城市、幸福平安城市。其中，建设区域性经济中心城市的关键抓手和主攻方向是，建设全国重要的新型材料产业基地、现代能源产业基地，在全国有重要影响力的现代装备制造业基地、农畜产品加工产业基地，建设区域性服务业中心、区域性创新中心，建设对外开放新高地，建设现代化经济体系。围绕这一奋斗目标，未来五年的具体任务是，以全面加强党的领导和党的建设为统领打造红色包头，并以此为底色，建设富强包头、创新包头、活力包头、数字包头、协调包头、绿色包头、开放包头、宜居包头、文明包头、法治包头、团结包头、幸福包头、平安包头。

　　今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推动共同富裕，在建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头上取得系统性突破性标志性成果，打造黄河中上游的一颗璀璨明珠，为内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”最大程度贡献力量。

　　——建设经济中心城市取得重大进展。地区生产总值超5000亿元，工业总产值翻一番，战略性新兴产业增加值占规上工业35%以上，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本成势，山南山北、城市乡村发展协调性全面增强，现代化经济体系建设走在前列，成为黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群中的重要增长极和强劲动力源。

　　——建设创新创业城市取得重大进展。研发投入强度达到并努力争取超过全国平均水平，科技型中小企业和高新技术企业数量实现倍增，产业创新能力、“四新”经济发展区域领先，营商环境进入全国一流行列，市场对资源要素配置的决定性作用充分体现，城市创造力、竞争力、辐射力、吸引力持续增强。

　　——建设美丽宜居城市取得重大进展。城市规划建设管理运行更加现代化，发挥黄河优势，依河发展、滨河发展、拥河发展的美丽山水城市建设见到明显成效，城市品质内涵、形态风貌显著提升，文化软实力持续增强，市民文明素质和社会文明程度不断提高，碳排放达到峰值并稳中有降，绿色低碳生产方式和生活方式基本形成，天蓝地绿水清的生态环境优美怡人，城市更加宜居宜业宜游。

　　——建设幸福平安城市取得重大进展。城乡居民收入保持全区前列，基本公共服务和社会保障更趋完善公平，共同富裕取得实质性进展，以党建为引领的基层社会治理深化拓展，平安包头达到更高水平，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　（三）始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态是我们实现奋斗目标的重要保障

　　历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运，才能赢得光明未来。面对千载难逢、稍纵即逝的历史机遇和不进则退、慢进也是退的严峻形势，我们等不起也慢不起，唯有时不我待、克难前行，方能乘势而上、赶超跨越。我们已经下定决心、务必团结一心，一定要使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、展现“新”的面貌，锐意进取、永不懈怠，敢闯敢干、一往无前，发愤图强、只争朝夕，在谱写全面建设社会主义现代化强国的包头篇章中，干出一番大事业、闯出一片新天地！

　　三、锚定目标、真抓实干，高质量建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头

　　实现美好蓝图，根本要靠实干。我们要积极主动对接、全面贯彻落实党和国家重大战略决策部署，立足我市实际，以最大力度、最实举措做好各项工作，绘制好建设新时代新包头的“工笔画”。

　　（一）高质量建设富强包头。立足实际，坚持扬长补短、固本强基，扬长避短、培优增效，全力以赴调结构、转功能、提质量，成为全区和黄河中上游经济高质量发展领头羊。

　　做大做强工业。坚定工业立市、工业强市、工业富市理念，稳步提高制造业比重，不断推进工业现代化。加快推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级，扩大企业技术改造投资，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。做强做优稀土产业，优先发展永磁、储氢材料产业，重点发展抛光、发光、催化材料产业，积极发展“稀土+”各有关产业，打造全球稀土产业高地。大力发展战略性新兴产业和高技术产业，精耕细作新材料、新能源、高端装备制造、新能源汽车、新一代信息技术、节能环保等产业，加快发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育龙头企业和“专精特新”企业，不断打造新的增长点。深入推进军地资源优化配置，加强军民两用技术协同创新，壮大军民融合产业。积极促进建筑业持续健康发展。

　　做优做活服务业。升级传统服务业，壮大现代服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸、生活性服务业向精细化和品质化升级、公共服务业向均等化和便利化发展，提升区域性服务业中心能级和辐射力。做大物流业，建设现代物流体系，打造生产服务型国家物流枢纽。做大金融业，丰富金融服务供给，提高直接融资比例。做大商贸流通业，线上线下全渠道满足消费需求。做大文化旅游业，做好“一键游包头”，打造全国知名旅游目的地。做大健康产业，培育壮大健康管理服务产业。做大养老产业，形成居家社区机构贯通的养老服务体系。大力推进服务业优化供给，创造和引领消费需求。实施促进消费升级行动，不断释放消费潜力。

　　做精做特农牧业。坚持质量、绿色、品牌兴农兴牧，落实最严格的耕地保护制度，优化农牧业区域布局和生产结构，加快发展现代化农牧业。加快一二三产业融合发展，培育、引进、打造有影响力和竞争力的企业和其他市场主体，做大做强农畜产品加工产业基地。

　　打造具有竞争力的产业链和产业集群。立足现有产业基础，加紧拉长长板、补齐短板，延链补链强链，集中力量打造优势突出、配套完善、协作紧密的产业链条。着眼在国内大循环、国内国际双循环产业链中占有一席之地，做好产业多元、结构升级文章，着力打造更多百亿级、千亿级优势产业集群，不断巩固产业地位，为全区、全国产业基础高级化和产业链现代化作出贡献。实施质量提升行动，推动各行各业“增品种、提品质、创品牌”，做精做强拳头产品和服务。

　　高水平建设产业园区。进一步明确园区及各区块主导产业，提高产业集中度。支持各园区围绕产业链价值链分工开展跨区域协作。加快园区基础设施、配套服务和产业生态建设，创新管理模式和运行机制，引进专业运营公司，提升园区建设管理水平。依法清理园区“僵尸企业”和闲置土地，提高土地利用效率。

　　以最大力度推进招商引资和重大项目建设。坚持精准招商，上下左右细分产业链，四面八方走出去、请进来，突出招大引强、招新引优，加快引进“链主”“群主”企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”企业，年均签约项目1000个以上，每年新注册市场主体2万户以上。优化投资结构，发挥政府投资引领作用，激发民间投资活力，固定资产投资实现翻一番。

　　（二）高质量建设创新包头。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持全面创新理念，落实“科技兴蒙”部署，创造性开展工作，加快建设区域性创新中心。

　　强化企业创新主体地位。落实国家支持创新的各项政策，采取有效措施，鼓励企业积极投身科技研发。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。大力培育创新型领军企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，做强创新企业孵化基地。加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。大力支持企业在广泛开展科技创新的同时，开展商业模式创新和管理创新。

　　加强创新平台载体建设。高质量推进“科创中国”试点城市、呼包鄂国家自主创新示范区、国家稀土功能材料创新中心建设，全力争创国家稀土新材料技术创新中心。推动现有国家重点实验室对标提升，梯队培育国家和自治区级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心。充分挖掘在包大学和科研院所创新“富矿”，发挥好现有新型研发机构作用，大力引进高端科研机构。积极争取国家重大科技专项。突出应用研究，紧扣产业链供应链部署创新链，开展关键核心技术攻关，以创新促进产业升级，并努力在突破“卡脖子”技术上作出贡献。

　　激发人才创新创造活力。制定富有吸引力的一揽子人才政策，用制度留人、用待遇留人、用事业留人、用情感留人，让各类人才充分集聚，让智慧才华充分施展。加强创新型、技能型、应用型人才培养。大力引进一流战略科技人才、创新型领军人才和高水平创新团队。加大柔性引才力度，加快与先进地区共建创新创业孵化器、科创飞地。建立一流人才服务保障体系，提供“上管老下管小”组合式暖心服务，构筑海内外英才向往集聚的强大磁场。

　　营造鼓励创新良好生态。企业、政府、社会形成合力，加大科技研发投入。改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。优化知识产权保护和服务体系，加大创新成果保护力度，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配制度。健全以创新能力、质效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善金融支持创新体系，积极发展天使投资、创业投资。

　　（三）高质量建设活力包头。深化重要领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让城市充满创新创业热情激情。

　　打造一流营商环境。深化一流政务环境建设，聚焦“少好快”目标，深化“放管服”改革，不断提升“包你满意”品牌美誉度。深化一流法治环境建设，营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。深化一流产业生态环境建设，持续优化生产、销售、科技、人才、服务等多维度产业生态。深化一流城市环境建设，提高企业和居民工作生活便利化、品质化水平。

　　全面深化改革。深化国资国企改革，推进混合所有制改革，加快市属国有企业战略性重组和专业化整合，建立现代企业制度，做强做优做大国有资本和国有企业。深化财税、金融、农村牧区等各领域改革。优化民营经济发展环境，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，创新完善各类鼓励支持政策，搭建更多“双创”平台，进一步激发民营企业、个体工商户及所有创业者活力和创造力。建设高标准市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

　　尊重企业尊重企业家尊重一切创业者劳动者。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。积极构建亲清政商关系，健全政企沟通交流机制，深化“我帮企业找市场”，动员公职人员和各界人士积极为一二三产业、为企业和个体工商户及农牧民开拓市场、创业就业提供帮助，做到“有求必应、无事不扰”。大力弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造尊重一切创业者和劳动者的环境氛围。

　　（四）高质量建设数字包头。抢抓机遇、快马加鞭，把包头每一个企业、每一处场景都当成数字化发展的最优“试验场”，全力推进各方面数字化转型，建设区域数字化高地。

　　加快发展数字经济。推进产业数字化，加快园区数字化改造，全面对接综合性和专业化互联网平台，全力推动大中小企业和个体工商户“上云用数赋智”，推动各次产业数字化转型发展。推进数字产业化，培育壮大新兴数字产业、数字产品制造业，健全完善以工业互联网为核心的全产业平台服务体系，形成规模化的数字产业集群。加强数字技术创新应用，积极推动数字技术创新成果在我市转移转化。

　　加快建设数字社会。推动公共服务资源数字化，加快数字化服务普惠应用，提高公共服务智慧便捷和信息无障碍水平。大力推动智慧城市和数字乡村建设，以数字化赋能治理精细化，让城乡都变得更聪明、更智慧。加快各类应用场景数字化，实施全市统一“市民码”，提升全民数字素养，创造无处不在、优质普惠的美好数字生活新图景。

　　加快打造数字政府。推动政务信息和公共数据共建共享，提高数字化政务服务效能，构建泛在普惠的“一网通办”，让居民个人只登一个APP就能高效办成想办的事，让法人只进一个入口就能高效办理要办的事，让公务人员只用一个界面就能高效办好应办的事。加强网络安全保护，营造开放、健康、安全的数字生态。

　　（五）高质量建设协调包头。落实区域协调发展重大战略，坚持城乡并重、区域协同，不断缩小城乡区域发展差距，加快推进共同富裕，提高发展平衡性、协调性、包容性。

　　深入推进区域协同发展。主动服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发等战略和黄河“几”字弯都市圈建设，推进产业体系、基础设施、生态环保、公共服务等高效务实合作，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。在呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化发展中发挥更大作用，加快形成经济、民生、社会事业协同协作发展新格局。

　　深入推进市域一体化发展。强化市域大统筹，加强对山北地区发展的整体规划和支持，充分发挥山北地区主体作用，提升山南山北地区在产业发展、基础设施、公共服务、民生保障等领域的协调发展水平。健全区域互动互助、利益补偿和市场一体化发展机制，鼓励旗县区之间联动组团式发展。

　　深入推进城乡融合发展。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。全面提升县域经济实力和整体竞争力，支持各旗县区立足自身、立足包头培育优势主导产业，促进县域经济深度融入全市和区域经济板块。加快以县城为载体的城镇化建设，增强县城和乡镇综合服务能力，加快农牧业转移人口市民化，集中集聚集约发展，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。

　　深入实施乡村振兴战略。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，落实五年过渡期政策，接续推进脱贫地区发展。壮大乡村产业，丰富经济业态，拓展农牧民增收空间。实施乡村建设行动，推进“四好农村路”建设，加强农村牧区基础设施和公共服务体系建设，因地制宜推进农村牧区改厕、垃圾和污水处理，改善人居环境，建设生态宜居美丽乡村。加强乡风文明建设，提高乡村善治水平。

　　（六）高质量建设绿色包头。以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，全力建设碳达峰碳中和先锋城市、模范城市。

　　深入打好污染防治攻坚战。坚持保持力度、延伸深度、拓展广度，精准治污、科学治污、依法治污，集中力量攻克生态环境污染问题。以更高标准打好蓝天保卫战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，完成超低排放改造，实现全市空气质量稳定达标。以更高标准打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快提高再生水利用率。以更高标准打好净土保卫战，推进土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理，全面实施垃圾分类和减量化、资源化，高质量建设“无废城市”。

　　全面推进绿色低碳转型。把节约资源能源放在首位，加快产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，大力提升新能源生产利用和清洁能源装备制造水平，实施可再生能源替代行动，严格执行建筑领域节能标准，加快形成绿色低碳运输方式，可再生能源占全社会电力消费总量达35%以上。严把高耗能、高排放项目准入关，完成能耗“双控”目标。支持绿色低碳技术创新成果转化，开展低碳零碳脱碳重大项目示范。实行全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

　　加强生态系统保护和修复。强化国土空间规划和用途管制，加强生态环境分区管控。落实林（草）长制，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，推进大青山国家级自然保护区建设，加强草原生态保护修复，高质量建设黄河国家湿地公园，全面推进“碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区”建设，提升生态系统碳汇增量，创建全国生态文明建设示范市县。深入推进生态文明体制改革，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，强化生态环保立法执法，加强系统监管和全过程监管。

　　（七）高质量建设开放包头。积极服务和融入新发展格局，深度参与“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，全力打造对外开放新高地。

　　加快开放平台建设。积极参与自贸试验区建设，支持满都拉口岸向大宗商品进出口专用口岸发展、机场向国际航空口岸发展，支持保税物流中心升级为综合保税区，高水平建设跨境电子商务综合试验区，积极争取更多开放发展平台和载体。

　　畅通对外开放通道。加快满都拉跨境基础设施建设，提升口岸过货能力，推进国际陆港、航空口岸建设，恢复中欧班列运行，大力发展陆海空铁多式联运。推进包西高铁、包银高铁、呼包高铁和公路建设，加快完善现代流通体系，更好融入国内国际双循环。

　　壮大对外开放主体。推动进口与出口、货物贸易与服务贸易创新发展，不断增强外贸综合竞争力。支持企业“走出去”，开展国际化经营，在境外上市融资。加大力度“引进来”，健全外商投资促进和服务体系，大力引进优质外资项目，提高利用外资质量和水平。

　　扩大对外交流合作。加强外事工作，深化对外科技、教育、卫生、旅游、环保等领域合作，促进人文交流，不断扩大国际友好城市“朋友圈”。加强城市综合营销，提升对外传播能力，面向海内外讲好中国故事、包头故事，传播正能量、展示好形象。

　　（八）高质量建设宜居包头。坚持人民城市为人民，最大程度考虑市民需求，最大程度让市民参与和受益，优化城市功能品质，让城市更有温度、更加宜居。

　　高起点开展城市规划。坚持一流标准做好城市沿黄区域规划设计，将山、水、城有机融合起来，打造生态最优、发展最好的科技创新中心和处处是风景、处处能享受的高品质滨水公共活动空间。加强城市整体设计，统筹生产、生活、生态空间，科学规划设置区域开发强度、功能定位、空间形态和外观形象，增强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，提升城市内涵与品位，塑造新时代新包头的新风貌。

　　高水平推进城市建设。加快新都市区、北梁腾空区建设，扎实推进沿黄区域建设，打造标志性地段、景观、建筑，留下凝固的诗、立体的画、贴地的音符。实施城市更新行动，推进城市生态修复和功能完善，优化公共设施功能，推进城市无障碍建设，提升新型基础设施建设水平，增加星级酒店，保护好历史文化遗迹和历史街区，建成一批高品质“鹿城客厅”，打造具有厚重历史人文底蕴、山水绿意交相辉映、服务网络完善便利的现代化城市，让建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的。加快构建快捷高效的城市交通网，让市民出行更便捷更畅通。优化学校、医院、超市、集贸市场、过街通道、公共厕所、停车场等公共设施布局，不断提升和完善居民小区周边生活设施配套水平，建设完整社区，让百姓生活更方便。全面完成老旧小区改造，推进城边村、城中村改造。健全住房市场体系和保障体系，增加人才住房和租赁住房供给。系统推进海绵城市建设，增强防洪排涝功能。

　　高标准实施城市管理。坚持党建引领、重心下移、科技赋能，加快城市管理向“智管”“细管”“众管”转变。完善“街长制”，常态化开展“马路办公”，持续提升城市精细化管理水平，让城市更有序、更整洁，推动人居品质迈上新台阶。实现物业管理全覆盖，全面提高物业服务质量和标准化水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共治共管、共建共享美好家园。

　　高效能抓好城市运行。加强供水、供电、供气、供暖、交通出行等运行保障，让市民生活不闹心、更舒心。强化城市应急避难“弹性设计”，建设韧性城市。加强城市体检评估，完善源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理的城市安全运行管理机制，促进城市全生命周期的可持续发展。政府坚决履行好自身职责，同时积极探索市场运作、公众参与的方式方法，鼓励社会资本参与城市建设、管理和运行。

　　（九）高质量建设文明包头。坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，不断增强城市软实力，为城市发展进步提供强大思想引领、精神力量和人文滋养，提振整个城市精气神。

　　强化先进思想文化引领。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，在党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大建党精神等精神谱系，用共同理想信念凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制，把握正确导向，强化依法管理，创新传播方式，统筹好建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，营造团结鼓劲向上的浓厚氛围。用好“齐心协力建包钢”“三千孤儿入内蒙”等红色资源，精心打造一批党性教育基地，加强爱国主义教育基地建设，守好红色根脉。

　　高水平推进全域文明创建。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，健全巩固文明城市、卫生城市创建成果长效机制。鼓励和支持志愿服务，拓展新时代文明实践中心建设，推进公民道德建设和家庭文明建设，加强网络文明建设，倡导全民阅读，厚植人文精神、科学精神、艺术精神，不断提升市民文明素养和城市文明程度，让城市处处洋溢人文关怀、文明气息。

　　繁荣发展文化事业。实施新时代文艺精品创作工程，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。繁荣哲学社会科学，推动乌兰牧骑事业创新发展。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。推进媒体深度融合，建强市级全媒体传播矩阵、旗县区融媒体中心。完善文化遗产保护传承利用体系，加强黄河文化挖掘保护阐发，深度提炼具有代表性的城市文化符号和文化标识，建设历史文化名城。

　　加快文化产业高质量发展。健全现代文化产业体系，扩大优质文化产品供给，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，打造一批知名文化企业和文化品牌，创建国家级文化产业示范区。推动文化和旅游融合发展，推进文化资源向旅游产品转化，争创国家文化旅游消费示范市。

　　（十）高质量建设法治包头。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，厉行社会主义法治，建设一流的法治环境。

　　巩固发展社会主义民主。加强和改进党对人大工作的领导，发挥人大立法主导作用，加强重点领域立法，强化对“一府一委两院”的监督，健全人大讨论决定重大事项工作机制，加强和改进人大代表工作。加强人民政协专门协商机构建设，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

　　深入推进全面依法治市。加强法治政府建设，坚持和完善重大行政决策程序制度，全面落实行政执法责任制，确保政府行为全面纳入法治轨道。全面提升执法司法公信力，保障司法机关依法独立公正行使职权。加强对司法活动的监督，提升法律监督质效，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加快建设法治社会，深入实施“八五”普法，深化法治宣传教育，推进诚信建设制度化，完善现代公共法律服务体系，培育法治文化，弘扬法治精神，促进全民守法。

　　（十一）高质量建设团结包头。完整、准确、全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，推动新时代党的民族工作高质量发展。

　　全面推进中华民族共有精神家园建设。构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，从青少年抓起，落实纳入干部教育、党员教育、国民教育体系要求，搞好面向全社会的宣传教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。全面推广普及国家通用语言文字。

　　促进各民族交往交流交融。深入开展民族团结进步创建，重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，更好促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，建立互嵌式社会结构和共居共学共事共乐环境，建设民族团结一家亲的和谐家园。紧贴民生推动高质量发展，推动各族群众共同走向社会主义现代化。

　　依法治理民族事务。维护社会主义法制的统一、尊严、权威，全面贯彻落实民族区域自治法、自治区促进民族团结进步条例等法律法规，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，确保各族公民在法律面前人人平等。

　　完善大统战工作格局。牢牢把握大团结大联合的主题，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用。加强党外知识分子、侨务、港澳、对台工作，做好新社会阶层人士工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把广大群众紧紧凝聚在党的周围。

　　（十二）高质量建设幸福包头。坚持以人民为中心，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让人民群众“幸福指数”更高。

　　推动充分就业和持续增收。强化就业供给与需求对接，完善公共就业服务体系，促进更加充分更高质量就业。完善高校毕业生、退役军人和农牧民工等重点群体就业支持体系，保障灵活就业人员权益。加强创业载体建设，创造更加普惠公平条件，支持创业带动就业，鼓励勤劳创新致富，拓展城乡居民增收渠道和方式。

　　建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，加快学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡和城乡一体化发展、普通高中多样化发展，完善特殊教育、专门教育保障机制。建立现代职业教育体系，完善校企地合作育人模式，打造产教融合示范城市。推动高等教育内涵发展。促进民办教育健康发展。强化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。完善终身学习体系，建设学习型社会。

　　加强健康城市建设。抓好常态化疫情防控，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，强化基层公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应对能力。深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。健全多层次医疗保障体系，积极推进商业补充医疗保险，有效减轻群众就医负担。坚持中西医并重，支持中医药（蒙医药）传承创新发展。深入开展爱国卫生运动。建设全国健康城市示范市和高水平区域性医疗中心。健全广覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。

　　织密扎牢社会保障网。健全社会保障体系，持续推进社保扩面提质，发展多层次、多支柱养老保险体系，做实基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算。完善灵活就业人员社保制度、退役军人保障制度和帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。稳步提高社会救助标准。发展慈善事业。

　　促进人口长期均衡发展。推动养老事业和养老产业协调发展，发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。落实一对夫妻可以生育三个子女政策，建设生育教育养育友好型城市。老年人占比逐年提高，我们要更加敬老、孝老、爱老，让所有老年人都能生活得更有品质、更有尊严。青少年是祖国的未来、民族的希望，决定着城市发展的前景，全社会都要更加关注、关心、关爱下一代，加强新时代少先队和共青团建设，让少年儿童都能健康成长，让青年人有更多人生出彩的机会。实施更加积极的人口集聚策略，全面取消城市落户限制，扩大人口总量，优化人口结构。

　　（十三）高质量建设平安包头。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，建设最具安全感的城市，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

　　严密防范化解重点领域风险。坚持底线思维，增强忧患意识，增强斗争本领，做实防控工作，坚定维护国家政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全。加强风险预警、防控机制和能力建设，统筹做好各领域重大风险防范化解工作。加强国家安全教育，巩固国家安全人民防线，强化党政军警民合力强边固防。

　　加强和创新社会治理。强化巩固党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。深入推进市域社会治理现代化试点，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，形成常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　维护社会稳定和安全。坚持党管武装，大力支持国防和军队建设发展，深化双拥共建，巩固发展军政军民团结，争创全国双拥模范城“十连冠”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。加快建设立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得放心。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

　　四、以全面加强党的领导和党的建设为统领打造红色包头

　　深入贯彻全面从严治党方针，落实新时代党的建设总要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设得更加坚强有力，让红色成为新时代新包头最鲜亮的底色。

　　（一）坚持和加强党的全面领导。崇尚对党忠诚的大德，强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导各项制度，不折不扣推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对各项事业的全面领导。坚持民主集中制原则，完善党委（党组）各种规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　（二）把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强和规范党内政治生活。把学懂弄通做实党的创新理论作为思想武装的重中之重，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　（三）不断夯实党的基层基础。认真贯彻新时代党的组织路线，树立大抓基层鲜明导向，全面加强各领域基层党建，切实提高党的组织覆盖和党的工作覆盖质量，把所有基层党组织都建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。完善党群服务中心功能，加强党支部标准化、规范化建设，不断增强基层党组织政治功能和组织力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。强化党员教育管理，常态化推进党员干部联系服务群众工作，建立“我为群众办实事”长效机制，实实在在解决群众急难愁盼问题。

　　（四）建设勇担当善作为的高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，深化素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持从严要求管理干部、真心爱护干部，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

　　（五）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治理念正风肃纪反腐。强化政治监督，深化政治巡察，加强对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督协调贯通。深入开展党的光荣传统和优良作风教育，毫不松懈纠治“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，大力整治懒政顽疾，持续为基层松绑减负，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。坚持反腐败斗争永远在路上，持续整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力营造风清气正的政治生态。

　　（六）提高狠抓落实本领。深入推进学习型机关建设，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、能力训练，干什么学什么、缺什么补什么，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。大力倡导担当作为、真抓实干，教育引导每一名党员干部勇于担苦、担难、担重、担险，凡是有利于党和人民的事，事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，抓铁有痕、踏石留印，确保各项工作落小落细落地落实。

　　同志们，再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利就在前方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，跑起来、抢时间、争一流，全力建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！