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包头:构建多元服务体系 打造幸福养老“包头样本”
发表时间:2020-10-23   来源:包头文明网

举办“鹿城之声”声乐大赛。图片来源:包头日报

  新时代、新条件、新形势下,孝亲敬老社会文化是中国特色社会主义文化的有机构成,也是衡量我国社会主义精神文明水平的标尺之一。近年来,党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设,将老龄工作纳入党和国家工作全局,多次对加强老龄工作作出重要指示批示。积极应对人口老龄化已成为一项长期性战略任务,融入经济社会发展全局。为不断满足全市老年人日益增长的美好生活需要,进一步加强老年精神关爱,让越来越多的老年人身心愉悦地描绘晚霞满天的美妙画卷,今年,包头市老龄工作牢牢把握“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的方针,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,紧紧围绕市委、市政府和市卫生健康委的安排部署,全面推动包头市和谐老龄化健康发展。

  养老保障体系更加健全 医疗保障水平显著提升

包头市第三十四届文化艺术节老年艺术团专场晚会。图片来源:包头日报

  党中央、国务院历来重视老龄工作,多次对加强老龄工作作出重要指示批示。2015年10月,习近平总书记就加强老龄工作作出重要指示:“有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远,加强顶层设计,完善生育、就业、养老等重大政策和制度,做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程,‘十三五’期间要抓好部署、落实。”截至2020年8月底,包头市城镇职工基本养老保险参保107.4万人,城乡居民养老保险参保44.34万人,农垦职工、未参保集体企业退休人员、五七工、家属工、被征地农牧民等群体已陆续被纳入企业职工养老保险制度,基本养老保险实现制度全覆盖,2020年,人均养老金增至2965元。2014年以来,包头市连续五年提高城乡居民养老保险基础养老金标准,基础养老金标准从每月110元增加到每月183元(比自治区高55元),人均养老金达到226元。同时,2016年以来连续五年同步调整了机关事业单位退休人员养老待遇。

  截至2020年6月底,包头市60岁以上老年人参加城镇职工基本医疗保险27.00万人、参加城乡居民医疗保险21.36万人,共计48.36万人。目前,包头市已实现本市及异地就医住院医疗费用的即时结算报销,慢性病、门诊统筹定点医疗机构即时结算报销。包头市城乡居民异地直接结算率从2018年33%提高到目前的66%,职工跨省异地直接结算率从59%提高到90%。五保户、低保户、持有抚恤金和定期定量补助金领取的红军老战士、红军失散人员、不享受公费医疗的伤残军人的参保人员,住院报销比例在原有基础上提高10%,最高不超过95%。退休职工在二级医疗机构、三级医疗机构、异地住院就医报销比例均比在职职工高5%。

  此外,包头市对由民政部门认定的困难老年人积极开展医疗救助,资助参加城乡居民基本医疗保险,对“低保”老年人应缴纳的个人参保费用按照不低于70%的比例给予资助,对“三无”、“五保”老年人给予全额资助,并为其购买医疗救助商业补充保险。

  社会福利水平稳步提高 精神文化生活日益丰富

举办包头市老年广场舞、时装秀比赛。图片来源:包头日报

  目前,包头市实行高龄津贴普惠制,高龄津贴补助标准为80-99周岁每人每月100元;100周岁以上每人每月600元。2016年至2020年8月底,市本级累计拨付高龄津贴补助资金18,387.7万元,累计受益258492人次。

  此外,包头市出台的《包头市老年人权益保障条例》对老年人社会优待政策进行了专门规定。全市执行A级景区减免门票优惠,六十五周岁以上的老年人免费进入依托公共资源建设、实施政府定价或者政府指导价管理的景区、景点,六十周岁以上不满六十五周岁的老年人实行半价优惠。60周岁以上老年人持敬老优待证免费乘坐市内公交车。同时,在全市医疗机构全部开通“老年人就医便利绿色通道”,为60周岁以上老年人提供挂号、转诊等就医便利服务。

  全市在新建、改建文化服务设施时设置了专门的老年人、残疾人等社会弱势群体活动区域。全市各级公共文化服务场馆也针对老年人群体,开展了丰富多彩的文化服务。

  为了方便偏远地区老年人能够在家门口便可享受到优质公共文化服务,包头市采取“流动文化”服务的方式,每年组织文艺辅导队分赴全市各旗县区,针对以老年人为主体的各类型群众文艺团队进行歌舞、戏曲、书画等免费艺术培训,每年培训超过2000课时,累计受益人数超过5万人次。同时采购了本土原创优秀二人台戏剧,分赴基层为老年人开展巡演。

  包头社区大学、包头市老年开放大学,最大限度地满足居民群众对教育的多样化需求,“包头终身学习网”和“包头终身教育微信平台”的开通实现了“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标,同时申请开办29家“电大书屋”,覆盖全市十个旗县区。

包头市老摄影家协会免费为群众培训。图片来源:包头日报

  依托公园、绿地、广场建设的篮球场、羽毛球场、乒乓球场、足球场、田径场、健身步道、健身路径等体育设施,基本解决了老年人出门10分钟就能就近锻炼的问题。截至目前先后开展了包头市居家健身短视频大赛、网络健身广场操舞大赛、云健步行活动、徒步大会、象棋锦标赛、防溺水安全宣传教育等活动。同时组织运动医疗专家实地开设健康知识大讲堂,切实解决基层老年人健康健身知识相对薄弱的问题。

  营造尊老敬老社会氛围 有效保障老年人合法权益

  2020年是全面建成小康社会的收官之年,今年“敬老月”期间,市老龄办将以全面建成小康社会为主题,积极组织开展老年书画摄影展、老年文艺晚会、老年体育健身等系列活动,并请老年示范社团深入城市社区、农村牧区开展演出慰问活动,不断丰富老年人的精神文化生活,引导老年人树立积极老龄观,发挥老年人才作用,展示老年人热爱生活、健康向上的精神风貌,营造敬老爱老助老的社会氛围。

  按照“敬老月”“温暖重阳”走访慰问老年人活动要求,对全市部分高龄、独居、空巢、计划生育特殊家庭老年人、失能老年人以及福利院、敬老院、光荣院和医养结合机构开展了走访慰问活动,大力营造养老孝老敬老的社会氛围,让老年人感受到党和政府的关怀之情。

慰问获得“全国十位岗位学雷锋最美人物”之一的陈文学老人。图片来源:包头日报

  社会宣传对于正确引导社会舆论、营造尊老敬老社会氛围、构建孝亲敬老文化具有至关重要的作用。包头市多措并举加强老龄工作宣传,多层面推进新时代孝亲敬老文化建设,重视社会宣传,引导社会培育和践行新时代的孝亲敬老理念,为新时代孝亲敬老文化的构建奠定良好的社会基础。市老龄办印制人口老龄化国情教育宣传册2万多份,通过旗县区老龄办发放至各乡镇(街道办事处)开展宣传。同时,市老龄办对接包头电台、电视台、《包头日报》等媒体进行宣传,形成积极应对人口老龄化的广泛共识和行动。

  同时,从实际出发,发挥部门职责特点,大力学习、宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《包头市老年人权益保障条例》,与“积极应对人口老龄化”、“六五”普法教育活动相结合,广泛开展《老年法》进机关、进单位、进学校的宣传教育活动。以实体阵地全覆盖为目标,抓住地区“面”的建设和驻区单位“点”的建设,包头市先后建成法治文化广场(公园)24个、法治文化场馆21个、法治文化长廊(街)21个、普法大讲堂452个,形成了一批品牌宣传阵地。包头法治公园已于今年9月17日投入使用,市市场监管局建成了自治区第一个“打击侵权假冒普法教育基地”,石拐区打造自治区首个民法典主题公园和法治文化体验馆,土右旗大雁滩宪法主题景区,白云矿区3D法治文化动漫墙等,夯实了普法宣传的基础,为全市老年人学法懂法用法提供了广阔的平台。

  近年来,随着群众法律意识逐渐增强,弱势群体对于法律援助的诉求逐年增加。从2016年起,全市接受法律援助的老年人数达到102人次,接待老年人法律咨询1万余人次,基本做到了范围上应援尽援、态度上“马上办”、“一次办”。包头市专门开通了老年人法律援助“绿色通道”,对老年人来申请的案件一律简化审批程序,做到当日申请、当日受理、当日审批、当日指派。

  多层次养老服务体系初步形成 老年人卫生健康服务加快发展

  经过不断的探索和完善,包头市已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,医养相结合、布局合理、功能完善,覆盖市、县、乡、村的四级养老服务体系。目前,全市共建成各类养老服务机构和场所478个,其中:公办养老机构20家,民办养老机构43家,农村牧区互助幸福院103个,社区日间照料中心190个,农村牧区养老服务站120个,12349便民为老服务中心2个。设置各类养老床位数1.6万张,每千名老人拥有床位32张。新建的市级福利院于10月初开始运营。全市64家养老机构中内设医院4家、内设卫生室、门诊7家,90%的养老机构与医疗机构签署了绿色通道,能够以不同形式开展医疗、康复、保健服务。同时,大力鼓励医疗机构开设养老服务,从而逐渐形成标准化的医养结合模式。

  为强化健康管理,为居民提供多元化的、全生命周期的卫生与健康服务,减轻群众医疗费用负担,包头市全面推行家庭医生签约服务,截至2020年6月底,全市组建家庭医生服务团队885支,签约112.41万人。基层医疗机构为辖区内65岁以上老年人建立健康档案,近三年平均健康管理率为64.72%,指导老年人合理用药,及时发现健康风险因素,促进老年病早发现、早诊断、早治疗。

  包头市积极推进医养结合工作进程。积极发展老年医院、康复医院、护理院等医疗机构。推动二级以上综合医院开设老年医学科,增加老年病床位数量。目前包头市有康复医院2家、老年病医院1家、护理院2家,8家综合医院开设老年病科。全市二级以上蒙医中医医院均设置了老年病科,专门为老年人提供蒙中医药诊疗服务。健全分级诊疗、双向转诊机制,畅通涉老医疗服务渠道。依托社区卫生服务中心,通过建立居民电子健康档案并进行分类,每年为65岁以上老年人开展一次免费的蒙中医体质辨识及一次免费健康体检,提高养老服务供给方的服务效率。(包头日报)

责任编辑:王梦雨
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