土右旗：凝心聚力谋发展 蓄势扬帆再起航

萨拉齐镇街景航拍。图片来源：包头日报

农民丰收节庆丰收。图片来源：包头日报

碧绿的田野。图片来源：包头日报

　　土默特右旗认真贯彻落实中国共产党包头市第十三次代表大会精神，全旗8个乡镇1个管委会积极行动起来，紧紧围绕“一城、四区、五基地”的发展思路，强化措施，扎实工作，为土右旗打造包头市新的增长极、建成呼包鄂榆城市群新型中等城市贡献力量。作为土右旗委政府所在地的萨拉齐镇和民族团结进步示范镇的将军尧镇，在贯彻落实市十三次党代会精神中，走在了全旗前列。

　　萨拉齐镇 打造具有核心竞争力的全国名镇

　　土右旗萨拉齐镇立足“一城一圈三区三带”发展战略，奋力将萨拉齐镇打造成为具有核心竞争力的全国名镇。

　　一城一圈三区三带：即打造一流现代化中心城镇；打造高品质现代服务商贸圈；打造区域经济核心区、乡村振兴示范区、智慧城镇样板区；打造东部特色种植产业带、西部休闲观光产业带、南部仓储加工物流产业带。

　　聚焦重大项目建设

　　打造镇域经济发展新引擎

　　大力招商引资。围绕区市旗产业布局，分领域策划包装，力争更多项目进入投资大盘。突出三产融合发展趋势，加大现有产业链上下游招商力度，加快形成产业集群。综合运用以商招商、委托招商等方式，千方百计引进大项目，因地制宜引进小项目。全力优化营商环境。打造高效便捷的政务环境，全面提高涉企便民办事效率。严格实行领导包联制度，提供“一企一策”精准服务，协助企业解决各类问题，全力保障重大项目落地建设。狠抓实体经济。支持神华、明华、盛华等重点企业进行技改升级、增资扩产、新上项目，助推企业做大做强。突出培育新兴产业、壮大民营产业，重点发展电子信息、医养健康、现代商贸、智慧物流、餐饮娱乐等产业体系。

　　实施乡村振兴战略

　　焕发农村繁荣新气象

　　夯实农业基础。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。持续开展高标准农田建设，对田水路林电等配套设施进行统一规划。因地制宜发展特色产业，做大做强地梨、苗木、生猪、肉牛等主导产业。建设美丽乡村。开展人居环境整治提升行动，实施厕所改造、垃圾处理、污水治理等工程。建立门前三包责任制、美丽庭院评比制、红黑榜公示制、垃圾分类积分兑换制，推动村庄清洁行动常态长效化。巩固脱贫成果。建立低收入群体监测预警机制，及时给予产业、就业、兜底等精准帮扶。强化扶贫资产管理，完善驻村工作机制，确保政策落实不断档。加强新型职业农民培育，打造一批示范合作社、家庭农场等经营联合体，实现产业发展、企业盈利、农民增收。

　　推进生态环境保护

　　厚植高质量发展新优势

　　狠抓污染防治。深入推进建筑工地、道路扬尘治理，持续整治“散乱污”企业。扎实做好秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放。提高城乡污水集中处理能力，严格工业废水排放管控，大力开展饮用水水源地专项整治。深入推进“无废城市”建设，提升工业固体废物综合利用率。坚持低碳发展。坚持生态优先、绿色发展导向，积极推进“碳达峰”“碳中和”系统性变革。加速传统企业清洁化改造，构建循环发展经济体系。加强重点企业能耗双控，加大节能减排力度守好产业准入绿色门槛。打造绿色家园。深入推进山水林田湖草沙系统保护，做深做实“河长制”“林长制”。积极开展国土绿化行动，开展节约型机关等创建活动。

　　提升区域统筹建设

　　构建精细化管理新格局

　　释放城市发展空间。围绕土右旗“一带一核两心多点”空间开发布局，全力构建主城区域与周边区域统筹发展体系。大力推动产城融合、产村联动，打造高质量发展核心平台和增长带动极。不断提高人口、生产、技术等要素集聚能力，加快新型城镇化进程。完善城市功能品质。配合相关部门实施城区主次干道整治提升工程，提升集中供热、供水、供气普及率。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网和背街小巷综合改造。强化城市综合管理。以创建全国县级文明城市为抓手，启动智慧城市建设。加大市容市貌综合执法力度，常态化开展居民小区、背街小巷环境卫生综合治理，实施物业管理提档升级工程。

　　坚持以人为本理念

　　推动民生福祉达到新水平

　　健全社会保障多元体系。全面落实城乡居民养老、医疗保障制度，不断扩大社会保险覆盖面。加大对留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体的救助力度，促进重点群体就业创业。促进健康教育均衡发展。协助加快旗级综合医院、社区卫生服务中心、村级卫生室建设管理，提升公共医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，配合加快城区中小学、社区幼儿园扩容建设。推进文化事业繁荣发展。广泛开展群众性文化活动，持续提高基层公共文化场馆建设。大力弘扬社会主义核心价值观，全面加强社会主义精神文明建设。全域提升新时代文明实践中心建设，助力全国县级文明城市创建。

　　创新社会治理体系

　　营造和谐稳定新局面

　　保障人民生命安全。全面提高公共安全保障能力，建立健全安全隐患排查、整治、管控长效机制，持续加强食品安全管理，完善自然灾害防治体系。健全上下联动的应急处置管理机制。维护社会稳定大局。牢固树立总体国家安全观，深化平安萨镇建设，全面加强社会面整体防控。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力打好禁毒重点整治攻坚战，不断完善社会矛盾多元化解机制。创新基层治理水平。健全政治、法治、德治、自治、智治相结合的治理体系，完善基层民主协调制度。推动社会治理重心向基层下移，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台。

　　百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。萨拉齐镇在新的征程上，苦干实干，跨越赶超，奋力谱写高质量发展新篇章。

　　将军尧镇 全力建设土右旗城市副中心

将军尧镇街景航拍。图片来源：包头日报

新时代文明实践敬老活动。图片来源：包头日报

机收小麦。图片来源：包头日报

　　土右旗将军尧镇结合自身优势条件，主动承接建设任务，以建成土右旗城市副中心为战略定位，以打造“一中心三区三镇”为总体目标，以实施乡村振兴战略为工作主题，深度融入沿黄经济带协同建设，坚持新发展理念，推进一二三产业融合发展，发挥优势，抢抓机遇，不断开创经济社会各项事业发展新局面。

　　一中心三区三镇：即充分利用区位、交通、人口、文化、人才等优势，以打造土右旗城市副中心为总目标，建设高效农业示范区、民族文化集聚区、三产联动先行区，努力建成综合实力较强、有一定的辐射能力的敕勒川地区蒙元特色重镇、呼包鄂区域新型产业强镇和土右旗农文旅商融合发展的特色小镇。

　　全力以赴招商引资

　　增强经济发展后劲

　　加大招商引资力度。深入开展招商引资大对接、大走访，全员上手对接项目，依托将军尧镇的产业优势、文化优势、劳动力优势，瞄准农副产品加工、光伏发电、文化旅游等重点产业，抓好实体经济、优势产业的招大引强，找准产业链延伸关键节点企业和上级政策导向，有针对性地引进重点项目、龙头企业。

　　强力推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化项目跟踪推进机制，压紧项目开工时间、压实项目施工进度，全力推进乐牛规模化牧场、光伏结合“煤改电”、秸秆综合利用及改性沥青防水卷材、裕骑循环牧业等重点签约项目早开工、早建成、早达效。

　　大力优化营商环境。组建项目手续代办工作组，形成包片负责制，制定项目推进时间表和路线图，实现项目建设签约、开工、投产“一条龙”服务。提升服务企业水平，积极构建亲清政商关系，及时倾听企业诉求，帮助解决困难。

　　因地制宜调整结构

　　实现产业提质增效

　　完善农牧业基础设施。大力实施“土地改造”工程，每年争取新增2万亩高标准农田建设和1.5万亩盐碱地改良项目，“十四五”期间，实现全镇耕地高标准农田项目全覆盖实施，全面提升土地质量。推动玉米秸秆回收综合利用，新建秸秆收储、加工企业10家，年实施粮改饲5万亩以上，逐步推动秸秆全部实现离（还）田。

　　实施产业提升工程。围绕已形成规模的肉羊养殖、蔬菜大棚、粮食加工等产业基础，推动打造沿黄产业示范带。推进将军尧镇农畜产品初加工园区建设，引进饲料加工、畜禽肉类加工、粮食仓储等企业，促进产村融合。全面流转沿黄14个村的未利用荒地，引进水稻种植、牧草培育、光农互补等项目，形成沿黄盐碱地改造示范区。加快发展与现代农牧业相结合的乡村休闲旅游，在白青尧村推进建设田园综合体项目。

　　发展壮大村集体经济。扎实推进农村土地制度改革，提高土地流转和规模化经营水平，通过土地入股、返租倒包等方式，实现土地集约化经营。大力培育新型经营主体，采取“三资”入股等方式，推动村级经济组织实体化运行，稳步提升村集体造血功能。

　　巩固拓展脱贫成果

　　推动乡村全面振兴

　　全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持民政兜底、社会救助、教育医疗、住房饮水等保障性政策总体稳定不变。健全防返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定、边缘易致贫以及因意外事故导致收入骤减、支出骤增农户，开展定期排查，动态管理，分层分类及时纳入帮扶范围。加强扶贫项目监管，进一步明确产权关系和管护责任，防止资产流失。

　　加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。统筹使用产业资金和扶贫项目收益，扶持壮大特色产业，加大农产品仓储保鲜、冷链物流设施等全产业链支持力度，提高本土产业市场竞争力。加大以工代赈补贴力度，扩大“就地就近就业”规模，稳定提高低收入群体务工收入。

　　全力实施乡村建设工程。深入推进农村人居环境提升工程，扎实抓好生活垃圾、污水治理、村容村貌整治等各项工作，健全完善长效管护机制。启动新一轮乡村建设提档升级工程，分类推进、分批实施。围绕生产、生活、生态基础进行提档。对先行实施的10个示范村进行规划编制，实施总投资7000万元的住房改造、乡村道路、自来水管网、户厕改造、污水处理等11类基础设施工程，完善标准化卫生室、文化活动室、快递服务、卫生长效管护等6类公共服务提升工程。

　　着力保障改善民生

　　促进社会事业繁荣

　　完善保障体系。力争启动将军尧镇区域养老服务中心运营。筑牢农村最低生活、救灾救济、医疗救助和临时救助保障体系，加强对困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜牢群众基本生活底线。

　　提升防控水平。坚持预防为主、防治结合、联防联控、群防群控的疫情防控策略，形成常态化新冠肺炎、鼠疫防控机制，确保不出现疫情输入。深入开展爱国卫生运动，加强卫生健康教育和科学知识普及，提高群众公共卫生素养。

　　增强治理能力。深化平安将军尧建设，推进网格化服务管理，将网格员劳动报酬和工作补贴纳入财政预算，充分发挥网格员的综合治理作用。强化安全生产责任制落实，完善食品药品安全监管长效机制，确保不发生安全生产事故。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大毒品打击力度，建设良好的社会治安环境。不断加强和改进民族工作，大力推广普及国家通用语言文字，引导广大党员干部群众铸牢中华民族共同体意识。（郝伟 窦冰峰）