土右旗：砥砺奋进谱华章 争先进位著新篇

绿色农业，丰产增收。图片来源：土右旗融媒体中心

工业发展，项目强劲。图片来源：土右旗融媒体中心

城在绿中，人在景中。图片来源：土右旗融媒体中心

四通八达，欣欣向荣。图片来源：土右旗融媒体中心

欢庆丰收，分享喜悦。图片来源：土右旗融媒体中心

老有所养，开心快乐。图片来源：土右旗融媒体中心

新型产业，迅猛发展。图片来源：土右旗融媒体中心

城市美容师，换来万家洁。图片来源：土右旗融媒体中心

传授技能，壮大产业。图片来源：土右旗融媒体中心

环境优美，生态宜居。图片来源：土右旗融媒体中心

　　岁月不居，时节如流。“十三五”期间，土右旗委、旗政府团结带领全旗人民，用五年的光阴在时间的长河里标注了奋斗的刻度，走过了不平凡的五年。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点上，土右旗迸发出前所未有的激情和干劲，义无反顾踏上新征程，在人无我有中抢占先机，在人有我新中勇立潮头，把现实难点转变为发展亮点，把自身优势转化为追赶超越胜势，着力抓好“九项重点任务”，谱写高质量发展新篇章。

　　过去五年 实干担当

　　大道通衢势如虹，座座高楼冲云霄。五年，是发展的刻度。过去五年，土右旗立足旗情、把握大势，不断完善发展思路、强化工作措施，一步一个脚印接续奋斗、一年一个变化推动发展，用实际行动践行了实干精神和责任担当。

　　云卷霞舒绕九峰，青山连绵横霖雾。五年，是绿色的高歌。过去五年，土右旗壮士断腕、刀刃向内，坚决关停环保矛盾突出的落后产能和企业项目，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让绿水青山成为土右最美底色。

　　蓝天净水绿满城，惬意舒心享安宁。五年，是幸福的注脚。过去五年，土右旗精准务实、尽锐出战，确保贫困人口全部脱贫，城市服务管理各项事业取得卓越成效，人民城市向美而行。

　　落实“两个维护”坚定有力

　　坚决扛起政治责任，认真落实“第一议题”制度，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党中央决策部署和自治区党委、市委部署要求转化为具体工作措施，推动各项工作落地生根、开花结果。

　　综合实力和发展质量提升

　　五年来，全旗地区生产总值年均增长4.7%，总量达到165亿元；公共财政预算收入达到7.03亿元；社会消费品零售总额年均增长7.8%。新型工业化进程进一步加快，工业增加值年均增长9.2%，战略性新兴产业增加值年均增长22.9%。新型工业园区经济总量和承载能力持续提升，成功列入国家开发区目录。现代服务业提质增效，三产业增加值年均增长5.8%。煤炭物流产业贸易额突破100亿元，电商交易额突破6亿元，土右旗入选国家全域旅游示范区创建名录，大雁滩景区获评国家级田园综合体。现代农牧业持续壮大，农畜产品就地加工转化率达到72%。建设高标准农田48万亩，改造盐碱地2万亩，粮食生产连年丰收。

　　三大攻坚战取得决定性胜利

　　脱贫攻坚胜利收官，建档立卡贫困人口提前一年稳定脱贫，2个自治区级贫困村验收摘帽，“两不愁三保障”问题全部解决，易地扶贫搬迁群众年人均纯收入增长22%，脱贫成果持续巩固。污染防治成效显著，蓝天碧水净土保卫战取得积极进展，生态环境持续改善。风险化解稳步推进，成功申报首批全国建制县隐性债务化解试点。

　　发展动力活力充分激发

　　营商环境持续优化，“放管服”改革深入推进，行政审批和政务服务事项办理时间进一步压减，服务民营企业“直通车”工作机制获得企业认同，市场活力不断激发，新增市场主体1万余家。科技创新能力进一步提升，农村综合改革持续深化。

　　城乡融合发展步伐加快

　　国土空间布局不断优化，城镇规划体系进一步完善，持续加大公共服务设施建设力度，累计拆迁改造棚户区63万平方米，实施老旧小区节能改造和地下管网综合改造97万平方米，新改扩建道路、管网186公里，建成区绿化覆盖率达到37.7%，城镇化率达到48.96%，创建成为自治区生态宜居县城示范旗。乡村振兴战略深入实施，农村公共服务、基础设施和人居环境全面改善，一批产业化项目落地实施，村集体经济收入全部达到5万元以上。打造形成11个特色小镇和18个美丽乡村片区，城乡公路建设力度不断加大，农村公路改造建设总里程1500余公里，获评自治区“四好农村路”示范旗。

　　民生福祉持续增进

　　民生支出占公共财政支出始终保持在70%以上。城镇新增就业累计1.1万人次，农村劳动力转移就业累计47万人次，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.2%、8.6%，全旗在籍常住农民全部享受政府救助保险。教育教学质量大幅提升，办学条件持续改善，合作办学成效显著，首个15年一贯制民办学校落地建设，通过国家义务教育基本均衡旗县评估验收。医疗保障能力显著提升，新建2.3万平方米中蒙医院投入运营，新增一家二级甲等医院，创建成为全国健康促进旗、国家卫生县城和国家慢病综合防控示范区。文化事业繁荣发展，平安土右建设成果持续巩固，社会大局保持和谐稳定。安全生产、信访维稳、食药安全等工作扎实推进，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　民主法治建设持续深化

　　全力支持和保障人大及其常委会依法履行职责，民生实事项目人大代表票决制被自治区推广。推动协商民主广泛多层制度化发展，政协工作经验多次在全国、全区进行交流。新时期爱国统一战线持续巩固和发展，人民团体的桥梁纽带作用进一步增强，依法治旗进程全面加快，“七五”普法全面完成，全社会尊法守法用法氛围更加浓厚。

　　全面从严治党纵深推进

　　严格落实新时代党的建设总要求，坚决担起全面从严治党政治责任。深入实施“五化协同、大抓基层”，基层党建全面进步、全面过硬。干部选拔任用和实绩考核体系更加完善。持续加强党风廉政建设，保持惩贪治腐高压态势，作风建设成果持续巩固，营造形成崇尚实干、善作善成的干事创业氛围。

　　展望未来 前景美好

　　今后五年，土右旗将坚持生态优先、绿色发展导向，在构建绿色低碳循环发展体系上狠下功夫；围绕“四区五基地”建设，注重产业链条延伸和产业集群发展，推动产业（链）向高端化、智能化、绿色化迈进，全面融入包头市现代化产业体系；全力推进招商引资、项目建设和政策资金争取，有效激发投资活力，壮大实体经济，推动经济高质量发展；构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，创建国家农村一二三产业融合发展先导区；树立城市规划、建设、管理全周期意识，整体推进空间优化、形象再造、品质提升，提高智慧化管理水平，不断完善城镇功能，提高城镇承载力；坚持绿水青山就是金山银山理念，坚决打好生态文明建设持久战，让土右天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、环境更优美；构建新型城镇化发展格局，突出萨拉齐镇主城区核心地位，打造高质量发展核心区和增长带动极，推动美岱召镇、将军尧镇城市副中心及5个中心集镇建设；把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多更好惠及广大人民；深入贯彻落实总体国家安全观，强化风险意识，树立底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。

　　推动绿色低碳发展

　　在实现碳达峰碳中和目标进程中争先进位，打造包头市低碳发展先行区。深入实施降碳行动，加大工业领域绿色化改造力度，扎实推进全民绿色行动，加快低碳城市建设，营造绿色低碳生产生活新时尚；强化资源高效利用，持续提升碳汇能力，因地制宜实施城区绿化工程，创建自治区森林城市。

　　建设现代产业体系

　　加快新型工业转型发展，到2025年，绿色能源产业产值实现100亿元，新型材料产业产值实现400亿元，新型化工产业产值力争达到300亿元。

　　加快现代农牧业高标准发展，到2025年，形成83万吨粮食、27万吨果蔬、30万吨鲜奶、14万吨肉、12万吨糖、3.6万吨蛋的生产能力，绿色农畜产品就地加工转化率达到80%、总产值达到100亿元，打造国家级现代农业产教融合示范区，创建国家农畜产品质量安全县。

　　加快现代服务业高质量发展，到2025年，综合物流产业产值达到150亿元，文旅康养产业产值达到30亿元，全旗社会消费品零售总额突破50亿元。

　　加快数字产业创新发展，推动工业互联网创新运用，发展智慧农业，加快数字技术与服务业融合渗透，支持发展平台经济、分享经济和体验经济。

　　增强经济发展后劲

　　全力以赴抓好招商引资，立足土右旗优势资源和主导产业，精准联系对接项目，提高精准招商实效性；聚焦建链强链、补链延链，形成引进重大项目、壮大核心企业、培育产业集群、构建产业链条的发展格局；强化招商产业政策研究分析，健全产业链招商工作机制，完善优惠政策和考核管理、激励奖励制度，形成错位发展、优势互补、良性互动的招商引资新格局。

　　全力以赴推进项目建设，树牢项目建设全周期服务理念，强化招商洽谈期、开工建设期、投产运营期专班服务；抓好项目前期服务，建立完善重大项目前期工作协调服务机制；抓好项目建设服务，落实好重大项目包联办法，确保项目建设有序推进、建成投产；抓好项目投产服务，引导企业加快标准创新升级。

　　全力以赴争取政策资金，准确把握投资政策导向，坚持规划一批、储备一批、开工一批、投产一批，建立接替有序、滚动发展的重大项目库。

　　推动农业农村现代化

　　坚持规划引领城乡协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进农村产业融合发展，大力实施乡村建设行动，持续增强农村发展活力，探索推动抱团联合、跨村联建、结对联帮等区域化发展模式。

　　注入发展新动能

　　坚持创新驱动，统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚，进一步扩大开放发展新局面，充分激发市场主体活力，不断为发展注入强大动力。

　　推动重点改革取得新成效，推动科技创新实现新跨越，推动营商环境实现新提升，推动开放发展实现新拓展。

　　打造和谐美好家园

　　大力推进生态保护建设，统筹山水林田湖草系统治理，构建全地域全过程生态保护格局，持续抓好大青山国家级自然保护区生态保护和修复，打造“绿色矿山”，提高沿黄盐碱地综合治理水平，改善沿黄湿地生态环境，打造沿黄绿色生态走廊。

　　持续巩固污染防治成果，推进大气环境质量提升工程，加强水生态综合治理，巩固“无废城市”建设成果，持续改善土壤环境。

　　健全现代环境治理体系，强化生态环保行政执法、刑事司法联动，对环境违法行为“零容忍”。

　　建设人民满意城镇

　　实施城市更新行动，提高城市管理精细化水平，实施智慧城市建设，加快推进城市管理信息化，深化城市管理综合执法改革，创建全国县级文明城市。

　　提升共建共享水平

　　实施教育振兴行动，推动学前教育普惠健康发展、义务教育城乡均衡发展、普通高中优质特色发展；统筹抓好特殊教育、民族教育，加大对职业教育支持力度；加强标准化学校建设，推动教育信息化建设，持续改善办学条件，深化教育教学改革。

　　推进健康土右建设，深化医药卫生体制改革，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全公共卫生应急体系，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动。

　　加快文化共享发展，健全完善现代公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置；推进乌兰牧骑事业全面振兴，深入开展群众性文化惠民活动，打造中国二人台艺术节活动品牌；加强文物文博和非物质文化遗产传承保护利用，加快文化新兴业态培育，打造国家文化产业示范基地。

　　健全社会保障体系，实施更加积极的就业政策，完善社会福利制度，落实居民大病保险呼包鄂乌同城一体化政策，切实解决群众“看病难、看病贵”问题；发展普惠性养老和互助性养老服务，支持妇女、儿童、残疾人、红十字会、慈善事业发展。

　　建设更高水平平安土右

　　坚决捍卫国家政治安全，持续做好新时代民族宗教工作，打造市域社会治理现代化示范样板，深入推进依法治旗，发展社会主义民主政治。

　　众力并则万钧举，人心齐则泰山移。土右旗团结带领全旗人民，大力弘扬“闯”的精神、“冲”的劲头、“干”的作风，一步一个脚印，一项一项推进，一件一件落实，在新一轮竞争中占据主动、争先进位，为全面建成包头市新的增长极，谱写土右旗高质量发展新篇章而努力奋斗。（土右旗融媒体中心 高利刚 钟海滨 董娟 夏晓敏）